2011年民主评议行风工作实施方案

发布时间：2011-5-27

广州市妇女儿童医疗中心
2011年民主评议行风工作实施方案

　　为认真贯彻落实市纪委九届六次全会精神，切实加强市妇儿中心行风建设，不断提升市妇儿中心及其工作人员为民、务实和廉洁的作风，根据广州市监察局、广州市政府纠风办《关于印发〈广州市2011年民主评议政风行风工作实施方案〉的通知》（穗府纠办〔2011〕4号）和广州市卫生局《关于印发广州市医疗卫生系统“三好一满意”和行风评议活动2011年工作方案的通知》（穗卫函〔2011〕415号）精神，今年在全市开展民主评议医疗机构医德医风和行业作风工作。为确保市妇儿中心民主评议行风工作组织领导有力、工作推进有序，评议效果明显，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，按照行风建设“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，坚持标本兼治、评改结合、综合治理、民主监督的方针，着力解决中心及其工作人员在行风建设中存在的突出问题和损害群众利益的热点难点问题，促进依法行医，优化发展环境，推进反腐倡廉建设，为建设“幸福广州”提供有力保障。
二、组织领导
成立中心民主评议行风工作领导小组，由中心全体领导组成。领导小组下设办公室（简称中心行评办），设在中心纪检监察审计室。
三、评议内容
民主评议医疗机构医德医风的主要内容
（一）服务意识和服务态度情况。是否坚持开展医德医风教育活动，树立正确的医疗伦理观念，建立良好的医患关系，完善各种便民措施，建立整洁、有序的就医环境，有无存在就医环境恶劣、粗暴对待群众、漠视群众的合理诉求和医患关系紧张、发生重大医疗事故等问题（由医务部宋燕燕主任牵头，护理部、门诊部、后勤管理部、两院区办公室参与）
（二）医疗服务收费和信息公开情况。是否严格执行国家和省市有关医疗服务收费和药品价格管理的法规和政策，有无乱收费情况；是否按规定公开医疗服务和药品价格等信息，完善公示制度和住院费用“一日清单”制度，有无存在医疗服务项目、收费标准、药品以及耗材价格等信息公开不醒目、不全面、不透明等问题。（由科教信息部孙新主任牵头，财务部、药学部参与）
（三）医疗检查和开方用药情况。是否严格执行医疗规范，完善处方点评制度，因病施治，合理检查、合理用药，有无乱用药、开大处方、过度检查、过度治疗等问题。（由医务部宋燕燕主任牵头）
（四）服务效率和服务质量情况。是否建立科学的医疗服务流程，有效缩短患者看病就医时间，有无存在挂号、就诊、检查、交费、取药等候时间过长等问题。（由门诊部钟军主任牵头，儿童、妇婴两院区办公室参与）
（五）收受医药回扣专项治理情况。是否建立有效的监督制约机制；是否建立纠风工作责任制，深入开展收受医药回扣专项治理工作，采取有效措施堵塞管理漏洞；有无存在医务工作人员收受“红包”、“回扣”等违纪违法问题；有无存在严重损害群众利益问题。（由纪检监察审计室刘德成主任牵头，办公室参与）
四、评议方法
民主评议医疗机构医德医风活动。由市政府纠风办和市卫生局共同组织实施，主要采取行评团评议和服务对象评议相结合的方式进行。
（一）行评团评议。由人大代表、政协委员，党政机关、民主党派、人民团体、新闻单位、行业组织代表以及特邀监察员、政风行风督察员等组成政风行风评议团，采取听取情况汇报、明查暗访、召开座谈会、查阅资料等方式，对被评议医疗机构医德医风情况进行全面了解后作出评价。
（二）服务对象评议。各级政府纠风办随机选择对被评议医疗机构服务对象（包括门诊病人、住院病人和出院病人），采取发放医德医风调查表进行无记名评议。
五、评议步骤和时间安排
民主评议机构医德医风活动
（一）动员部署（5月）。中心制定医德医风评议工作具体实施方案，建立评议领导机构和工作机制，召开民主评议医德医风工作动员部署会议，利用学习园地、网络专栏、悬挂横幅、宣传手册等多种形式，广泛开展宣传发动，提高广大医务工作人员的积极性和参与度。
（二）自评自纠（6-7月）。围绕评议内容，结合中心实际，突出重点，广泛深入地开展调查研究工作，虚心听取社会各界和服务对象的意见和建议，摸清中心医德医风建设情况，认真查找和分析医德医风建设方面存在的问题。
在本阶段，市直行评团将采取分组走访、座谈等形式，征求医院科室工作人员、服务对象的意见和建议，也可单独到各被评议医疗机构进行暗访，了解被评议医疗机构医德医风存在的问题和不足以及自评自纠工作开展情况。
（三）综合评议（8月）。市行评办组织市直行评团到被评议医疗机构实地调查了解情况，按照评议内容，主要通过走访医院科室、对外服务窗口，召开医院科室工作人员代表、服务对象代表座谈会，查阅有关资料，检查群众投诉处理情况和听取医院自评情况汇报等活动，全面了解掌握被评议医疗机构医德医风建设情况。市直行评团结合调查了解的情况和单位自评情况，由市直行评团成员依据《广州市2011年民主评议医疗机构医德医风结果评定办法》，对被评议医疗机构医德医风情况进行综合评议，评定出“满意”、“基本满意”和“不满意”三个档次结果。由市政府纠风办和市直行评团召开评议工作情况通报会，与被评议医疗机构交换评议意见，宣布评议结果。
（四）总结提高（9月）。中心要对自评过程中发现的和市直行评团指出的医德医风存在的问题和不足，建立台账、制定措施、落实责任、认真整改，整改情况及时上报市卫生局行评办。
六、评议结果和运用
评议结果将作为考核被评议各部门、科室落实党风廉政建设责任制、年度目标责任制等的重要指示和条件。对于群众满意度较低、排名靠后、或社会反映强烈、不正之风长期得不到有效治理，或对评议中提出问题能整改而不及时整改、甚至边评边犯的部门、科室，按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关部门、科室领导责任。对群众满意度较高、评议名次靠前的部门、科室作为部门、科室个人评先评优的重要依据。
七、迎接评议工作要求
（一）加强组织领导，落实责任制。民主评议行风工作是改进行业和部门作风，树立良好形象的一项重要举措。各党总支、部（所、科）室要把民主评议工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，落实行风建设“谁主管、谁负责”，部门密切配合、群众广泛参与的工作机制。特别是今年评议的内容比较多，各部（所、科）室要结合实际，做好迎评工作的计划性、针对性和实效性，确保评议工作稳步、扎实推进。
各部（所、科）室要指定一名人员为联络员，负责迎评工作的信息搜集、情况汇报和资料汇总等工作，并于6月10日前将联络员名单报中心行评办。
（二）落实行风建设责任制，做好自评自纠工作。各部门、科室要根据市评议团的“评议内容”、“评议方法”、“评议步骤”和“时间安排”要求，结合中心开展“三好一满意”活动进行自评自纠，要认真查找出差距，落实整改措施和整改时间，边评边纠，注重实效。各部（所、科）室要在6月底前将自评自纠情况报领导小组办公室，7月20日前将整改情况和收到实效报领导小组办公室。
（三）抓好评议环节，注重工作实效。各部（所、科）室要结合各评议阶段特点，做好阶段性工作措施，分解任务、细化内容，明确要求、落实责任，确保迎评工作开展有声有色，务求实效。要坚持“以人为本，执政为民”理念，始终把关注民生、化解民困作为迎评工作的出发点和着眼点，切实做到征求意见态度诚恳，查找问题全面深刻，整改措施及时到位，确保民主评议工作取得实效。对迎评工作不重视，敷衍应对、查找问题不深入、整改问题不彻底、群众满意度较低的部门、科室要“回炉”，并追究有关人员责任。
（四）加强制度建设，促进整体提高。要善于总结民主评议工作和开展“三好一满意”活动中发现的典型，加强宣传，弘扬服务宗旨，以点带面，促进行风建设整体水平提升。要针对评议工作中发现的问题，建立完善各项规章制度，实际由解决具体问题向注重解决苗头性、倾向性问题和建立预防机制的转变、增强制度的前瞻性和约束力，形成依靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制，发挥民主评议工作的延伸效果，切实促进行风建设水平上一个新台阶。

二O一一年五月

 

附件： 2011年开展民主评议行风工作公开信息表.doc